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发布隧道-还存在有些地方政府对于谣言的具体界定不明确

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吳立志對造謠、傳謠者的心理進行分析認為,一些社會個體對目前的生活狀況相當失落,在個人家庭出現困境無力救助或遭遇公共事件時,會選擇放大事實、擴大影響,甚至製造謠言來發泄心中的不滿,顯示其存在感。

依法及時從重處罰造謠者重大自然災害發生時謠言頻現引發恐慌

青島市委網絡安全和信息化委員會辦公室副主任張升強認為,媒體要積極承擔社會責任,充分發揮大眾傳播正面引導輿論的功能,配合政府部門共同應對災難謠言。首先,要主動與災難處置等相關部門對接聯繫,及時發佈準確權威信息,讓公眾了解災難實情和政府部門採取的處置措施。其次,謠言出現后,要在及時發佈權威真實信息的同時,利用自身優勢,積極剖析謠言的荒謬和不可信之處,協助政府部門闢謠,引導公眾不信謠、不傳謠,讓謠言沒有傳播的空間。

颱風過境謠言頻現引發市民恐慌情緒8月中旬,超強颱風「利奇馬」在我國東南沿海強勢登陸,成為舉國關注的熱點事件。

北京市社會科學院研究員、博士后導師繆青認為,網絡謠言的大肆傳播利用了人們的心理動因,例如人們在面對不確定和不安全的突髮狀況時,如果缺乏及時的科學知識引導和相關真相的權威發佈,就不容易識別和過濾謠言。

8月11日,青島出現強降雨,一則「青島嶗山仰口隧道出現泥石流」的視頻刷爆朋友圈。視頻中,一隧道發生泥石流,隧道口被堵。經核實,視頻中發生泥石流的地理位置並不是青島,而是浙江寧波的象山角洞嶴隧道口,仰口隧道出現泥石流系謠言。

同日,棗莊市公安局高新區分局也發佈消息稱,中午在棗莊微信群、朋友圈看到「暴雨後出現鱷魚」的截圖被轉發,警方迅速核查了信息真實性,經核實:高新區公安分局、薛城公安分局均未接到相關警情,此事件發生在湖北武漢,並非在棗莊轄區內,截圖中所傳播的信息系謠言。

自然災害發生時謠言頻現 造謠者應依法及時從重處罰

「從大量觀察來看,相當一部分反覆出現的謠言,其發作模式帶有相似性,應當建立快速反應、及時打假的數據庫,對反覆出現的謠言進行梳理、分類,以利於快速反應模式的構建。」繆青建議,政府應建立可操作的防災救災標準體系,各部門形成聯動機制,在危機的情況下最大限度地保持理性和秩序。災難謠言有效應對的前提是要通過輿情監督、公眾舉報等途徑儘早發現謠言,並在對謠言進行科學分析和論證的基礎上,通過公布權威信息、多渠道澄清信息等手段及時闢謠、準確闢謠,才能使謠言無處可傳,無人可信。

宋敏認為,對於公眾而言,終結謠言除了要依靠政府和媒體,還要依靠自身。面對災難謠言時應保持冷靜,盡量通過科學分析作出初步判斷,對沒有證實的信息不盲目相信、盲目傳播,這才是理性對待謠言的方式。

此外,繆青還建議,政府應為專業人士、公眾志願者參与打假,例如對詢問、資訊查證及打假褒獎等提供平台,構建好方便快捷的舉報機制與快速反應的打假網絡,像對付酒駕一樣及時從重處罰造謠者,一旦多方參与的打假網絡形成,完全能在第一時間制止網謠的傳播。「當然,對於及時打假可能出現的誤差,應有免責條款來保護,否則做好事沒好報,誰都不會願意出手。」

「謠言止於智者,謠言止於『智為』。」繆青認為,雖然治理災難謠言的法律法規已經較為健全,但鑒於網絡時代信息傳播的迅捷和海量,按部就班的核查求證—闢謠的傳統方式顯然是不夠的,構建快速反應和及時打假的機制勢在必行。這需要從制度建設到公眾參与的一系列創新,包括廣泛發動社會力量和民間力量,形成多方參与的打假格局。

據了解,青島市網信部門早在2016年5月就建立起網絡闢謠平台,將全市各主要新聞網站捆綁起來,相互快速通報、聯動闢謠,將許多突發敏感謠言信息有效消滅在萌芽狀態。

「出於個人報復、嫉妒或其他目的發佈的重大自然災害謠言,還極易侵犯他人合法權利。」吳立志說,以「街頭井蓋全部打開」這則謠言為例,如果有市民輕信網絡謠言,可能會有「熱心人」主動幫忙打開井蓋泄洪。但如果城市馬路井蓋被私自打開,沒有做出明顯的標識,也沒有人值守,將給過路的行人、車輛帶來極大的危險。

青島科技大學法學院副教授、公共政策研究中心主任宋敏認為,一方面,自然災害來臨時,有些地方政府對謠言確認的主體不明確,有些部門對具有負面影響、傳播量較大的一些信息,涉及自己的時候,往往不加核實便說是謠言,但經過調查核實后,發現「謠言」就是事實。其次,現實中,還存在有些地方政府對於謠言的具體界定不明確,甚至由於尺度把握不一致,從而導致不同部門發佈互相矛盾的闢謠消息,很大程度上降低了政府和執法部門的公信力,給了謠言傳播的舞台。

颱風即將過境山東時,一則「今晚七點會將地面井蓋全部打開,以便排水」的網絡消息在濰坊、淄博、煙台、東營等地被廣泛傳播,引發當地市民的質疑和恐慌。隨後,各地官方進行闢謠,稱這是虛假消息,與事實嚴重不符。

採訪中,山東科技大學文法學院副教授吳立志告訴《法制日報》記者,重大自然災害謠言產生后,在政府公布的信息不透明或不及時的情況下,謠言就會蔓延,不僅造成政府的權威和公信力下降,還會帶來重大社會恐慌和經濟損失,這在國內外不乏先例。如2010年「預報山西有地震」的謠言傳播后,導致民眾冒着寒風湧上街頭,出現了從深夜0點到清晨6點集體「等地震」的場景。

據了解,對於造謠者除了行政處罰之外,嚴重者還可能構成犯罪。根據刑法第二百九十一條規定,編造虛假的險情、疫情、災情、警情,在信息網絡或者其他媒體上傳播,或者明知是上述虛假信息,故意在信息網絡或者其他媒體上傳播,嚴重擾亂社會秩序的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重後果的,處三年以上七年以下有期徒刑。

快速通報聯動闢謠構建快速打假網絡「青島嶗山仰口隧道出現泥石流」的視頻在網上傳播后,經當地警方核查,系網絡謠言,並及時發佈闢謠信息。經深入調查,系徐某濤編造的謠言。徐某濤供認,明知不是青島仰口隧道發生的泥石流,仍編造謠言在微信群中傳播,導致大量網民轉發擴散,造成不良後果。

近期,「利奇馬」「白鹿」剛走,「楊柳」又至。颱風期間除了狂風暴雨,還有各種謠言滿天飛:街頭驚現鱷魚、今晚地面井蓋全部打開排水、隧道山體滑坡……

徐某濤的行為構成尋釁滋事,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條第四項之規定,當地警方對徐某濤處以行政拘留5日的處罰。

重大自然災害發生時為何謠言頻現,應該如何治理?對此,《法制日報》記者進行了採訪。

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